江苏省横林高级中学

党政办公室【2021】2号

关于印发吴武装同志、方建军同志和周雪峰同志在经开党工委第一巡察组巡察江苏省横林高级中学反馈会议上的讲话的通知

校各党支部、各行政部门：

2021年9月24日，常州经开区党工委第一巡察组巡察江苏省横林高级中学反馈工作会议召开。党工委巡察工作领导小组成员、组织部常务副部长吴武装同志就下一步做好巡察整改工作提出要求。党工委第一巡察组组长方建军分别向周雪峰同志和横林高中校领导班子反馈了巡察情况，提出了整改建议。横林高中党总支书记、校长周雪峰同志作了表态发言。现将他们的讲话稿印发你们，请认真学习贯彻。

江苏省横林高级中学

二0二一年九月二十七日

在巡察江苏省横林高级中学反馈会议上的讲话

吴武装

同志们：

9月3日，党工委巡察工作领导小组研究讨论了第三轮巡察情况报告；9月6日，党工委书记专题会议审议通过了巡察报告；9月15日，经开区召开巡察部分学校发现共性问题整改动员会。今天，我们在这里开会，可以说，既是巡察情况反馈会，也是整改工作再动员，标志着江苏省横林高级中学全面整改工作的开始。刚才，党工委第一巡察组组长方建军同志反馈了巡察意见，肯定了横林高中近年来取得的成绩，也实事求是、客观中肯地指出了问题，提出了建议。周雪峰同志代表学校领导班子作了表态发言，态度鲜明，认识到位。请横林高中认真对照巡察反馈意见，明确责任，迅速行动，扎实整改，确保实效。

下面我结合经开区党工委委员、纪工委书记、监察工委主任、巡察工作领导小组常务副组长毛建国在学校巡察发现共性问题整改动员上的要求，就下一步做好巡察整改工作，提三点意见。

一、提高政治站位，切实增强巡察整改思想自觉

强化巡视巡察整改落实和成果运用，是十九届中央巡视工作深化发展的一个鲜明特点，也是全面贯彻巡视工作方针的内在要求。

一要在深刻领会精神中强化使命意识。习近平总书记指出，巡视的首要目的是发现问题，发现问题的目的是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏。市委书记陈金虎9月22日在关于市委第十五轮巡察工作的批示中指出，要切实增强抓好巡视整改的政治自觉和行动自觉，严格落实整改主体责任，加强制度机制建设，深化标本兼治，确保整改取得实实在在的成效。党工委书记专题会议和巡察部分学校发现共性问题整改动员会都对整改工作提出了明确的要求，党工委书记顾伟国就巡察整改强调，要点面结合、上下联动、做深做实巡察整改，要压紧压实整改责任，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。教育是民生之首，不仅关乎国家发展大计,更关乎百姓的切身利益，是关系到千家万户的事业，是涉及面最广、影响最大的“民生”。我们要以此次整改为契机，及时纠正工作中存在的不足和问题，有效破解教育发展的瓶颈，以扎实的整改质效推进“教育强区”建设，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

二要在正视自身问题中强化紧迫意识。巡察反馈的意见，是经过党工委书记专题会议研究的，体现的是党工委的权威。反馈的问题，切中要害、催人警醒；提出的整改建议，指向明确，措施具体。横林高中校领导班子要充分认清新时期开展巡察工作的重要意义，把巡察整改作为当前最严肃、最紧迫的政治任务，主动向党中央、省委、市委看齐，与经开区党工委要求对标，以最迅速的行动、最有力的举措，坚决做到整改责任全承担、整改要求全落实

三要在认清发展形势中强化担当意识。要深刻认识到巡察整改的过程就是自我革命的过程，整改好了就会有新面貌、新气象、新作为。巡察整改是压力、更是动力，要把压力转化为内生动力，把巡察整改作为贯彻执行上级决策部署的重要抓手，作为推进全面从严治党的重要契机，作为推动“教育强区”建设的现实需要，作为强化教师队伍培养、深化师德师风建设的有效手段，以更加坚决的态度、更加有力的措施和更加严格的要求，强化整改落实，着力补齐短板，通过整改，切实加强学校民主监督管理水平，不断提升学校党组织的凝聚力战斗力，为推动经开区教育高质量发展积聚强大动能。

二、强化责任担当，实干作为提升整改成效

习近平总书记多次强调，对巡视发现的问题，谁的孩子谁抱走，该谁整改的就由谁整改，该谁负责的就由谁负责。抓好巡察整改工作，关键在落实，重点看担当。校领导班子要对照巡察反馈的“病症”，制定切实可行的措施，确保改到位、见成效。

一要抓好责任落实。校领导班子要切实承担巡察整改主体责任，发挥“指挥棒”作用，开好校领导班子巡察整改专题组织生活会，主动认领问题，不回避、不遮掩，“讲缺点不要忘了自己”，从班子改起、从自己改起。校长要履行巡察整改“第一责任人”责任，对巡察整改直接部署、直接落实、直接协调、直接督办，履行好带队伍的职责，把整改责任传导给所有班子成员及中层干部。班子成员要主动认领责任，坚决落实分管范围内的整改任务，该谁整改的就由谁整改，该谁负责的就由谁负责。要精心组织、周密部署，把整改任务落实到具体人、具体事上，做到全校上下人人有分工、人人有任务。

二要坚持真抓实改。针对巡察组反馈的意见，校领导班子要认真研究，结合实际制定具体整改方案。拿出“当下改”的举措，着力解决具体人和具体事的问题。针对巡察组指出的10类36个问题，分析原因，凡是能够立即解决的，立行立改；确实需要一定时间解决的，要提出方案、拿出措施，建立整改台账销号制度，一条一条抓整改，一项一项抓落实，把严的态度、细的举措、快的节奏贯穿整改工作全过程，确保巡察反馈问题条条有整改、件件有着落、事事有回音。

三要注重整改质效。整改过程要自觉接受监督、整改成效要经得起检验。落实整改既要看形式，更要看内容，最终看结果。做到“四个绝不放过”，即没有整改的绝不放过，降低整改标准的绝不放过，整改不及时的绝不放过，整改效果不明显的绝不放过。坚决杜绝以教育教学业务繁忙为由应付整改，以浮于表面的开会布置、文字材料对付整改，绝不让巡察整改停在口头上和写在纸上，要以高度负责的态度、务实过硬的措施，确保高质量全面完成整改任务。

三、突出成果运用，着眼长远形成常态效应

校领导班子要努力提高巡察整改“含金量”，将整改作为改革发展的新起点，强化政治担当，确保整改推进有序、科学严密、措施扎实、深入有效。

一要强化严督实查。巡察组要对横林高中3个月集中整改阶段的各项工作加强督促指导、严格审核把关，做好3个月后的巡察“回访”工作。纪工委监察工委、组织部相关科室要将巡察整改纳入日常监督的重要内容，定期梳理整改进展，动态分析整改成效，督促报送整改材料，并对一年后的整改办结报告审核把关，以“监督常在”促进巡察整改常态化、长效化，坚决防止整改过程中老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

二要建立长效机制。要把巡察反馈当作一面镜子，扩大问题查找面，认真排查各层面、各环节存在的突出问题，深刻剖析问题根源，杜绝在问题表面“贴膏药”，务求在根子上“挖毒瘤”。 党工委顾书记在书记专题会议上专门提出了整改要求，强调要聚焦党组织政治核心作用发挥、贯彻党的教育方针政策、运行管理规范化等领域，完善制度、规范流程，履职尽责、堵塞漏洞。希望大家高度重视，从主观上找原因、从制度上查漏洞，重健全制度、重执行落实、重长期坚持，不断扩大整改成效。

三要注重统筹推进。要把抓整改融入日常教育教学工作、融入“教育强区”建设要求、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以全面从严治党为保障，把加强党的领导贯穿到工作的方方面面，切实做到以巡察整改工作推动横林高中各项教育教学工作健康持续发展，有效破解教育发展的瓶颈，让党工委看到实实在在的整改成效，最大限度把巡察成果运用好、拓展好。

同志们，我们要把落实整改体现在高质量发展的全过程和各方面，对标一流、争先进位，凝心聚力、攻坚克难，努力以整改成效赢得人民群众更多认同感和满意度，为加快推进教育现代化、建设教育强区、办好人民满意的教育提供坚强的政治保障。

关于巡察江苏省横林高级中学的反馈意见

方建军

根据党工委安排部署，2021年7月21日至2021年8月20日，党工委第一巡察组对江苏省横林高级中学（以下简称“横林高中”）开展了政治巡察。

巡察期间，巡察组贯彻落实中央和省委、市委、经开区党工委关于巡视巡察重要决策部署，围绕“三个聚焦”，坚持问题导向，突出监督重点，采取“访、听、谈、查、看”等方式从严从实开展巡察监督。巡察组听取了横林高中的综合情况汇报，调阅党的建设、全面从严治党、意识形态、选人用人等工作以及相关专项整治方面各类台账资料、财务凭证550份（册），发放并回收民主测评表59份、调查问卷1609份，个别谈话30人次，召开专题座谈会2场，向经开区纪工委监察工委、组织部、党群工作部等13个部门征询意见建议24条。

2021年9月3日党工委巡察工作领导小组会议和9月6日党工委书记专题会议先后听取了巡察情况汇报，同意巡察组的报告，赞同巡察组指出的问题和提出的建议意见，并对横林高中整改工作提出了明确要求。

现将巡察情况反馈如下：

2018年以来，横林高中以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的教育方针，传承“朴”字校训，在不断强化党的政治建设、切实提高育人水平、加强新时代师德师风建设等方面取得了一定成效，先后获得“江苏省文明校园” “常州市先进基层党组织”“常州市先进教育科研基地”等荣誉，为经开区教育事业高质量发展作出了相应贡献。但是巡察中也发现，横林高中在“三个聚焦”方面还存在贯彻党的教育方针不够深入、落实主体责任不够有力、党组织政治功能发挥不充分等问题。

一、巡察发现的主要问题

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1、贯彻党的教育方针、落实“五育并举”要求还不够深入。一是贯彻党的教育方针有差距。在学习贯彻新时代中国特色社会主义教育发展理念和习近平总书记关于教育的重要论述上存在一定差距，未将立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，在“培养什么人，如何培养人，为谁培养人”这个根本问题上缺乏深入思考和系统谋划。二是在推进教育强区建设中行动不够迅速。对建设高品质高中底气不足，对学校在全市乃至全省定位缺乏深入思考和谋划，缺少敢于比超的勇气，一年来取得的办学实绩没有体现应有的“强”和“高”。尚未形成自身的办学特色品牌，“一校一品”建设进展缓慢。三是落实“以德育人”理念有偏差。学校片面追求升学率，德育课教学中偏重思想性和理论性，亲和力和针对性不强，尤其高三年级德育课应有的育人功能被相对淡化。在学生中开展党史学习教育、国防教育、国家安全教育等方式单一，流于形式，成效不明显。2018年来，因违反校纪校规被处分学生人数呈现上升趋势。四是对体育锻炼和劳动教育重视不够。学校对学生的体育课、大课间活动、眼保健操、综合实践活动等不够重视。目前全校学生体质健康优秀率仅为4%，与《国家学生体质健康标准》中优秀率8％的规定尚有差距。学生近视率较前一年上升1.3%。学校缺少学农实践基地，较少组织学生参加校外劳动和社区志愿服务等实践活动。

2、对标办好人民满意的教育要求还有差距。一是应对新高考模式不够充分。针对新高考模式带来的师资配备、课程规划调整等矛盾应对不够及时，对高校综合素质评价实施办法研究不深、认识不足，2021年经综合素质评价拟录取学生人数与同类学校差距较大。二是课程体系有待优化。高质量的校本课程不多，与国家育人模式的新要求还有一定差距。省级课程基地作用发挥不充分，课程体系的设置还不能满足学生个性化需求。三是对校园安全管理不够重视。安全责任落实与安全制度建设不到位，实验设备老化，存在安全隐患。部分校内场所存在安全隐患。安全提醒还有缺漏，曾发生学生受伤事故。四是对学生身心健康的关注度不够。校医和心理教师配备不足，高二、高三学生心理课程不固定，心理教育计划缺失，学生心理问题未引起足够重视。五是特色教育示范引领作用未显现。学校对特色教育发展谋划不足、推动不力，文学、物理等特色课程办学品牌还不够鲜明，影响力不够。

3、民主管理水平有待提升。一是校务公开不深入。校务公开知晓面不广，普通教师获取信息渠道不通畅。二是非行政治理组织作用发挥不到位。教代会、家委会等科学决策、民主监督的现代化管理机制有待建立健全，民主管理监督职能未充分履行。三是议事决策不够规范。重大事项议事决策机制不够完善，“三重一大”事项未严格按照程序执行，讨论酝酿不充分，会议记录不规范。

4、意识形态工作责任制落实不到位。一是重视程度不高。学校没有形成完备的意识形态工作责任机制，未定期分析、专题研究意识形态领域工作的薄弱环节和师生员工的思想动态，主动防患于未然。二是“以文化人”氛围不浓厚。学校培育和践行社会主义核心价值观机制不健全，对“朴”字校训精神内涵挖掘不深，未能充分利用各类宣传平台营造良好文化氛围，校内唱响主旋律、传达正能量的气氛不浓。学校网站部分栏目多年未更新。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

5、落实主体责任不够有力。一是党风廉政建设责任制落实不到位。学校领导班子对党风廉政建设重要性认识不足，落实党风廉政建设责任不到位。未见专题研究党风廉政建设工作相关记录。二是落实“一岗双责”不到位。校领导落实“一岗双责”的主动意识不强，与中层干部、教职工廉政谈话次数不多，常以业务谈话代替廉政谈话。三是内控监管体系不健全。学校内部控制制度没有体系化，针对师德师风建设，学校未形成完善的考核评价机制；零星维修工程、公务接待、教师培训等制度修订不完善。风险防控机制未形成，没有制定廉政风险防控制度，对学校可能在招生、招聘、采购、基建、维修等方面存在的廉政风险点排查不系统。

6、执行财经纪律不严格。一是财务报销不规范。如零星维修费用结报手续不全，个别费用的申请无校长审核意见。再如部分餐费报销无明细清单。二是大额支付手续不全。存在大额现金支付没有提供收据、发票的现象。三是专家指导费支付把关不严。个别专家指导费发放标准偏高。四是工会慰问金发放不规范。存在超范围发放工会慰问金。五是固定资产管理不规范。公车报废手续长期未办理。部分资产处置不及时导致账实不符。

7、食堂监管不到位。一是对承包方监管不力。食堂外包期间，承包商曾因出售过期食品、超范围售卖食品等问题被处罚。二是外包合同履行不严格。未按合同约定全额收取承包商水电费。未按合同要求对承包商利润进行核算控制。三是学校膳食委员会作用发挥不明显。膳食委员会对食堂定期监督、检查不到位。一年仅组织开展对食堂满意度测评1次，且对测评结果未及时进行分析汇总。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

8、党组织发挥政治功能不充分。一是党组织政治功能弱化。学校党组织对学校重大事项决策参与度不高，学校大部分重大事项由校长办公会决定，或由党政联席会决策。二是党组织吸引力不强、凝聚力不足。党员教职工比例偏低（占比为34.3%）。党员发展规划缺失，党组织吸引力不强，大部分非党员教师向党组织靠拢意愿不强烈，2018年至今新发展党员仅1名。三是重业务轻党建。专题研究党建工作记录较少。党建工作计划、总结不够完整，部分党支部工作计划和工作总结缺失。学校至今尚未创建成市区级党建品牌，自有党建特色品牌“党员导师制”内涵不丰富、成果不明显，没有定期组织开展相关活动，实施和推进不到位。四是对党员教育管理不到位。党员教师先锋模范作用发挥不明显，争当骨干、勇挑重担、敢为人先的意识还不强。退休教师党支部个别党员长期不参加党组织活动，也不交党费，管理不力。

9、党内政治生活不严肃。一是组织生活质量不高。组织生活会上自我批评多、相互批评少，以建议代替意见，以希望代替批评，“红脸出汗”的效果不明显。有些主题党日活动仅满足于完成规定动作，没有将其与师德师风建设相结合。二是“三会一课”制度落实不够到位。支委会召开不规范，讨论事务性工作多，研究党建工作少。各党支部书记上党课次数较少，且党课针对性不强。党支部活动记录不规范，活动内容缺失较多。三是主题教育开展不深入。主题教育活动开展情况记录较少，个别支部主题教育活动讨论记录和专题党课记录缺失。

10、队伍建设与教育高质量发展不匹配。一是教师队伍建设缺乏长远规划。教师长远培养体系未形成，学校在职称评审、课题申报、论文撰写、参与各类技能竞赛等方面给予教师的支持不够，2018年来仅有12名教师获得职称晋升。学校与经开区社会事业局、常州市教科院等单位沟通力度不够，教师学术交流渠道不畅。二是师资力量配备不足。目前生师比为12.3:1。三是教师结构性缺编。在高考方案调整后，各科目教师结构未及时优化，尤其是化学老师缺额较多，结构性矛盾较大。四是名优教师缺乏。高层次人才引进不足，培养省特级教师和教授级高级教师机制不完善，“五级梯队”教师仅占比12.6%，高级教师数量占比仅为教师总数的30%，常州市学科带头人仅有5人。

二、巡察整改建议

（一）贯彻党的教育方针，压实办学治校责任

要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻全国教育大会精神，积极应对新课程改革和新高考方式，努力满足人民群众对优质教育资源的需求。要坚持把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，突出思想政治课关键地位，充分发挥各学科德育功能，帮助学生养成良好个人品德和社会公德。要主动对标经开区建设教育强区和高质量发展要求，打造高品质办学品牌。要进一步提升民主管理水平，严格执行“三重一大”议事决策制度和校务公开相关规定，实现科学决策、民主决策、依法决策，保障各项校园工作的健康发展。要严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握学校意识形态工作主动权，把握学校发展的正确方向，培育和壮大学校主流价值。

（二）夯实党建工作基础，发挥党组织政治功能

要主动把抓好党建作为办学治校基本功，积极发挥党组织政治功能，保证党的教育方针、政策和各级党委的决策部署在学校得到正确贯彻执行。要积极推进党建与教育教学业务有机融合，压实党建责任，积极打造党建品牌。要严肃党内政治生活，着力提高组织生活会质量，加强党员日常管理，尤其是加强对退休党员的管理与关心。要严格执行“三会一课”制度，扎实推进各类主题教育活动。

（三）聚焦全面从严治党，完善教师队伍建设

要压紧压实全面从严治党主体责任，常态化开展校园廉政教育，增强党风廉政建设和反腐败工作的自觉性。要完善内控机制，对重点岗位、重点领域、重点环节加强监管，梳理排查薄弱环节。要严守财经纪律，严格执行维修、报销、固定资产管理、食堂管理等相关制度和规定。要认真研究完善教师培养中长期规划，优化教师队伍结构，重点培育一批优秀教研人员，着力打造一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好教师队伍。要用好各类教育发展基金，分层次、分类别、多渠道、多形式进行教育教学成果奖励，激发教师教科研工作的积极性、主动性、创造性。

在巡察反馈会上的表态发言

周雪峰

尊敬的吴部长、方组长、各位领导，同志们：

自7月21日以来，区党工委第一巡察组对我校进行了1个月的集中巡察。今天，巡察组的各位领导专题反馈巡察意见，这既是巡察工作的重要程序，更是全校上下深入学习、提高认识、改进工作的重要契机。我代表学校班子和全体同志对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心感谢！刚才方组长代表巡察组指出了我们工作的问题和不足，提出了下一步工作的方向和整改具体建议，客观全面、准确到位，具有很强的针对性和指导性，对巡察组的反馈意见，我们诚恳接受、照单全收，坚决整改。现就做好巡察问题整改工作表态如下。

一、 统一思想，深化认识，高度重视巡察问题整改

对我校开展巡察工作，是对我们加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、严肃党规党纪的一次集中检验，是维护党纪、加强党内监督的重要手段和重要形式，我们一定要统一思想，提高政治站位，充分认识巡察反馈意见的重要性，充分认识反馈的问题的危害性和严重性，要直面问题、正视问题，切实增强政治责任感，把问题整改作为“必答题”，对反馈的问题要主动认领、认真反思，切实把巡察整改作为推进各项工作的有力抓手，力促每位同志思想上更加清醒、信念上更加坚定、工作上更加务实。

二、 聚焦问题，立行立改，确保巡察问题整改到位

此次巡察为我们发现了问题，反馈的问题切中要害，为我们拉响了警报、敲响了警钟，我们要坚持问题导向，聚焦病灶，对症下药，彻底铲除病根，确保全部整改到位。在9月15日区巡察发现共性问题整改动员会的当天，我们迅速成立了巡察反馈问题整改落实领导小组，今天会后，我们将立即召开党政领导班子会议，以最严肃的态度、最严格的要求、最务实的举措，对反馈的问题逐一梳理、逐一研究，制定整改方案，明确“任务单”“时间表”“路线图”，党政班子和各处室、各支部每位成员各负其责，以“钉钉子”精神，切实做到立行立改，逐一消号，不留死角，确保件件有落实、事事有回音。

三、 深刻反思，举一反三，强化问题整改长效机制

今天的巡察反馈会议，传达的是区党工委的精神，代表的是区党工委的要求，体现了区党工委对我们的高度重视和关心，巡察组帮助我们发现问题，并梳理出问题症结，帮我们开具出一剂“良方”，为我们今后的工作指明了方向、“保驾护航”，我们要对问题进行深入反思，从思想上、意识上、制度上、作风上、行动上分析深层原因，举一反三，理清思路，细化举措，建立长效机制，严防问题整改不彻底，严防整改问题再复发，把整改成果切实转化应用，更加认真履职履责、更加严格遵规守纪、更加自觉接受监督，将此次巡察我校的成果作为改进工作、推动学校发展的动力。

最后，我代表学校党总支再次郑重表态，我们坚决接受区党工委第一巡察组的反馈意见建议和要求，在区党工委的正确领导下，在巡察组各位领导的指导帮助下，切实抓好整改落实，按照整改时限要求报告整改结果，并以适当的方式向党内和社会公示，把整改成果体现到提升学校内涵、推动教育事业健康发展上，请同志们监督。

谢谢大家！

江苏省横林高级中学党政办公室 2021年9月27日印发